四川省林业厅继2007年6月全省集体林权制度改革工作会议召开后,广安市邻水县经过充分准备,在该县柑子镇、复盛乡2个乡镇试点,全面启动了集体林权制度改革省级试点工作。经过近半年的试点摸索,邻水县的集体林权制度改革工作取得了显著成效,通过及时认真总结,形成了大量值得借鉴和学习的宝贵经验。
一是完成三项基础工作,摸清家底。集体林权制度改革是一个承先启后的工作,既要尊重历史,又要紧密结合现实状况。
这就要求必须要对1982年落实林业两制以及家庭承包经营林地的情况及现有森林资源现状进行摸底,科学确定公益林和商品林比例,确定集体林权制度改革范围、对象。二是工作层层落实,确保做到四个到位。根据制定的《集体林权制度改革实施方案》制定详细的集体林权制度改革工作方案,并逐一落实,确保领导、宣传、工作队伍、工作经费四到位。
三是抓住两个关键,化解林权纠纷,集中群众意见。面对复杂的矛盾和利益格局,要抓源头,走群众路线,用民主的办法,变被动为主动,从化解林权纠纷入手,把均衡利益作为工作的出发点和落脚点贯彻林改始终。
既要积极排查林权矛盾、纠纷,分类制策,又要始终坚持群众参与,将知情权、咨询权、决策权交给群众。四是坚持五个统一,规范具体操作。为有效避免政策答复矛盾、操作五花八门、内业管理混乱以致留下后患,要坚持“五个统一”,即涉及林改的政策统一由林改办主任答复;林改业务统一由林改办指导;使用的表册统一由林改办印制;所有户代表会议记录、合同等格式统一由林改办制作;所有林改资料统一由林改办落实专人收管、建档。
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